?為更好地規(guī)范和推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力，應(yīng)急管理部于2023年7月19日發(fā)布了《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見稿）》。

一、必要性

（一）更好適應(yīng)危險化學(xué)品安全管理新形勢新要求的需要。近年來頒布實施的《安全生產(chǎn)法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《化工過程安全管理導(dǎo)則》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對危險化學(xué)品安全管理提出了新要求，需要將有關(guān)要求納入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作之中，深入推動各項要求落細落地。

（二）有力強化危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控的需要。近年來，江蘇響水“3·21”、四川宜賓“7·12”、河北張家口“11·28”、河南義馬“7·19”等重特大事故，以及今年發(fā)生的遼寧盤錦“1·15”、山東聊城“5·1”兩起重大事故，暴露出危險化學(xué)品企業(yè)在“一防三提升”（防范重大安全風(fēng)險、提升本質(zhì)安全水平、提升技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化水平）等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，需要突出強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、重大安全風(fēng)險辨識與防控、信息化數(shù)字化智能化建設(shè)和應(yīng)用等內(nèi)容，進一步完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，運用體系化、系統(tǒng)化的思維有效推進安全管理體系落地實施，解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性難題，督促危險化學(xué)品企業(yè)完善重大安全風(fēng)險防控體系。

（三）進一步提升評審工作科學(xué)性實用性可操作性的需要?！对u審標(biāo)準(zhǔn)》是做好評審工作的依據(jù)，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，評審單位未嚴(yán)格按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》開展現(xiàn)場評審，評審工作不嚴(yán)格、走過場，《評審標(biāo)準(zhǔn)》個別條款內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢新要求，需要著力問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進一步調(diào)整、細化和明確相關(guān)要求，避免產(chǎn)生疑義，確保更加科學(xué)、規(guī)范和實用，有力規(guī)范評審過程，提高評審工作質(zhì)量，更加精準(zhǔn)引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)加大安全投入，加快補短板強弱項，不斷提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力。

二、主要內(nèi)容

（一）修改了文件名稱。由《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》修改為《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》，適用對象更加明確，更加符合實際。

（二）完善了框架結(jié)構(gòu)。由現(xiàn)行的A級要素、B級要素、標(biāo)準(zhǔn)化要求、企業(yè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)（包括否決項和扣分項）等6個部分，調(diào)整為A級要素、B級要素、標(biāo)準(zhǔn)化要求、評審方法、評審項、評分標(biāo)準(zhǔn)等6個部分。

（三）調(diào)整了要素設(shè)置。全面融合了《化工過程安全管理導(dǎo)則》，將原有的12個A級要素、56個B級要素調(diào)整為15個A級要素、85個B級要素。A級要素設(shè)置方面：14個A級要素名稱直接或間接對應(yīng)《化工過程安全管理導(dǎo)則》15個一級要素，包括安全領(lǐng)導(dǎo)力，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)信息與合規(guī)管理，安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)，風(fēng)險管理與雙重預(yù)防機制建設(shè)，操作安全，設(shè)備完好性管理，作業(yè)安全，承包商（相關(guān)方）管理，化學(xué)品安全、重大危險源和高后果場景管理，變更管理，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，安全事件（事故）調(diào)查與管理，自評與改進；2個B級要素名稱直接對應(yīng)《化工過程安全管理導(dǎo)則》安全儀表管理、安全文化建設(shè)2個一級要素；操作安全、設(shè)備完好性管理兩個A級要素中包含了《化工過程安全管理導(dǎo)則》剩余的裝置安全規(guī)劃與設(shè)計、裝置首次開車安全、本質(zhì)更安全3個一級要素，全要素落實《化工過程安全管理導(dǎo)則》要求；另外1個A級要素賦予地方要求內(nèi)容。B級要素方面：85個B級要素中直接沿用原有的32個B級要素，其余53個為新增。

（四）調(diào)整了A級要素分值設(shè)置。綜合考慮危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、B級要素內(nèi)容等因素，設(shè)置了每個A級要素滿分值，分為50分、100分、150分、200分四檔，改變了原每個A級要素滿分值均為100分的設(shè)置方式，更好推動企業(yè)聚焦重點。

（五）優(yōu)化否決項和重要條款扣分值。聚焦典型事故反映出的問題，依據(jù)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導(dǎo)目錄等要求，調(diào)整了A級和B級要素否決項設(shè)置，共設(shè)置A級否決項11個、B級否決項22個。加大重要條款扣分分值，督促企業(yè)在主要負責(zé)人履職盡責(zé)、自動化控制、設(shè)備完好性管理、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力等薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，加快提升安全管理水平。

（六）優(yōu)化了評分描述。原《評審標(biāo)準(zhǔn)》采取直接對不符合條款內(nèi)容進行扣分，扣分項描述較籠統(tǒng)，易受評審人員專業(yè)水平等因素影響，評審結(jié)果差異性較大。對此改用提問式對評審項內(nèi)容進行描述，根據(jù)條款內(nèi)容設(shè)置不同的評分標(biāo)準(zhǔn)。對定期開展的活動，或內(nèi)容的完整性程度，設(shè)置0%、0%—50%、50%—80%、80%—100%四個檔次，評審人員根據(jù)完成符合程度，在相應(yīng)檔次扣分；對只有“對”和“錯”的，或“有”和“沒有”的條款內(nèi)容，設(shè)置“是”和“否”兩檔，不滿足要求扣對應(yīng)條款全部分值。

（七）調(diào)整了總分設(shè)置。由原《評審標(biāo)準(zhǔn)》12個A級要素總分1200分，調(diào)整為15個A級要素總分2000分。

（八）調(diào)整了定級得分計算方法。堅持從嚴(yán)把關(guān)、標(biāo)桿引領(lǐng)原則，充分借鑒煤礦、非煤礦山等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法，定級得分計算方法由原來的“按照每個A級要素權(quán)重換算成100分，申請危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級的企業(yè)評審得分均應(yīng)在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均應(yīng)在60分（含）以上，設(shè)有一級和二級企業(yè)定級條件”調(diào)整為“評審時采取扣分方式進行記分，A級要素滿分值減掉扣分值，即為本A級要素實際得分，將所有A級要素實際得分求和得到評審總得分，根據(jù)評審總得分及每個A級要素的得分占比兩個因素來衡量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)級別，即安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級企業(yè)評審總得分應(yīng)分別達到1800分、1600分、1400分及以上，且每個A級要素評審得分占該A級要素滿分值的比例分別達到90%、80%、60%及以上”。

評審標(biāo)準(zhǔn)（部分內(nèi)容）

科皓介紹

深圳市科皓信息技術(shù)有限公司成立于2001年6月，是中國領(lǐng)先的智慧安全園區(qū)專項領(lǐng)域解決方案提供商，成功實施了35+園區(qū)、70+項目案例。參編《中國智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》（GB/T 39218-2020）等多項國標(biāo)及團標(biāo)。

深圳科皓致力于打造智慧安全化工園區(qū)，全力構(gòu)建安全、環(huán)保、應(yīng)急、封閉、綠色、智能，高效等一體化智慧園區(qū)平臺，以安全和生態(tài)為核心，通過安全風(fēng)險大數(shù)據(jù)畫像和三維數(shù)字孿生管控一張圖，呈現(xiàn)園區(qū)整體運行情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)空間化、應(yīng)用可視化、管理精細化、決策科學(xué)化和服務(wù)高效化，為園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及安全、環(huán)保、應(yīng)急、消防、能耗、治安等部門提供完善的運營指標(biāo)和一體化的應(yīng)急體系，提高園區(qū)環(huán)境質(zhì)量水平、安全體系保障及綜合監(jiān)管能力，最終實現(xiàn)園區(qū)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。

來源：應(yīng)急管理部，安全管理技術(shù)交流

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